校務會議開完已經過了一個多星期,不過學費這個議題短時間還不會從我們身
邊離開,畢竟教育部已經發預告信了:這學期不漲,但我們會回來。
(教育部公告:http://www.edu.tw/news.aspx?news_sn=5260&pages=2 )


先簡單講一下上週校務會議的狀況,在經歷漫長的報告和關於要不要與竹教大
併校的漫長討論後,臨時動議上由學生會長發言提出了前述的提案的內容。此
時由於已經接近五點,大部分的老師紛紛起身離去,會場中由原本的六十餘人
剩下二十餘人。

校長表示:我們現在開始進入談話會。

就結果來說,我們提案並沒有被有意義的討論到,當然裡面有很多是我們這些
「學生代表」不夠努力的地方,不過這個結果還是讓人蠻傷心的。關於校務會
議的細節,基進筆記的同學有做逐字稿和報導,我們可以等他們出刊看詳情,
希望他們這學期運作順利^__<~*


我想在這個時間點上稍微釐清為什麼「以學生的立場,我們都該反漲」以及「
為什麼要搞清楚咱學校的校務基金運作狀況」或許還蠻重要的,以下就我對整
個事情的理解跟大家分享。

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一、大部分的高等教育經費是由政府負擔的,學費只是九牛一毛

根據主計處的資料,中華民國九十九年的總教育經費為約7700億元。高等教育
經費約佔其中的39%,也就是約3000億元。以台大和清大為例,這兩校每年的
收入分別約是150億元與55億元,其中約10%來自學費,80%來自教育部補助。
我國大學生約有100萬人,公立學校學生約佔其中30%,如果我們把公立學校的
學費算成25000元,私立學校算成45000元,簡單的數學算算,這樣學費總數是
390億(公立75億,私立315億),約佔總經費的13%。(稍微低估,因醫學院等)


這樣講好像很不清楚,我們把它排列起來看看:

高教總經費 3000億
所有大學生學費 390億

台大每年總收入 150億 (教學補助65億,國科會64億,學費18億)
清大每年總收入 55億 (教學補助21億,國科會21億,學費 6億)


也就是說,在這種情況下,就算每個學生的學費漲一萬元,也只增加了一百億
元;藉由學費補充教育經費是完全不可能的一條路。

 

二、公立大學漲學費只會加深不平等,不會促進公義

台大校長李嗣涔在2008年首次提出「不漲學費不公不義」論時說:「寧願政府
少補助台大經費,讓台大漲學費,拉近和私立大學的學費差距。」

(新聞:http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_ART_ID=128737 )

這個論述是建立在期望「私校公立化」或「私校公有化」的期望之上,也就是
說,減少前面公立大學的經費補助,教育部協助降低私立大學學費佔收入的比
例。這個理念如何實行討論起來很複雜,牽涉到大學的退場機制、私校營運的
監督等問題。但是現在教育部根本不敢提退場和監督機制,等於是沒有要往這
裡走。

事實上,教育部給台大等國立大學的錢從來沒有少過,反而還增加了。過去幾
年教育部透過五年五百億頂尖大學計畫等計畫,集中經費給幾個國立大學,為
了增強他們的國際競爭力。在沒有調整教育經費分配的狀況下,「調漲學費」
表面上看起來是對有錢人收更多的錢,實質上是剝奪了窮人讀公立大學的權利
,反而使整個教育體制更加不平等。

 

三、清大有沒有缺錢?

當大學與教育部討論是否該調整學費的時候,大部分的時候討論的是「該如何
漲」學費,而非基於教育目的討論經費分配及政府補助的安排。當大學校長們
紛紛哀叫水電人事費調整導致成本增加,不得不漲學費的時候,或許我們該很
嚴肅的問我們的學校:「那你們錢到底都花到哪裡去了?」

根據校長接受同學反對漲學費的陳情之後的公開信,他同意同學們從總體教育
http://my.nthu.edu.tw/~secwww/president/speech/Tuition-120410.pdf
經費分配和社會公義出發舉辦活動的用心,但是關於清大為何要漲學費的原因
他是這麼說的:

公立大學學費自民國九十三年以來未曾調漲,其間自九十四年迄
今,物價指數約增加百分之十,本校了事費用約十七億,去年公教
了員調薪後,政府未補足額度,缺口是一千七百萬,今年則預計超
過五千萬,水電費約一億五千萬,前幾年已漲了約百分之二十,今
年料有一番漲勢,學校如不因應,自然會有經營上的困難。物價上
漲沒有消費者會喜歡,我這兩年常到小吃部買榨菜肉絲麵充作午餐
或晚餐,每碗三十元,漸與老闆熟起來。去年有一天他說因學生嫌
貴,所以必需停止營業回到桃園開店,頗為令了傷感。如今小吃部
重新開張的麵食店榨菜肉絲麵已賣到每碗四十元,漲價有時是無奈
的事情。

先提醒大家,小吃部的漲價有一部分是統包制度造成的問題。而學生嫌貴不吃
,正是大家都喜歡的「市場機制」,要是學校說很無奈,我想我們也很無奈。

根據先前會計室給的資料 http://ppt.cc/R7h@
清大這五年來的收入持續增加,由96年的49億元,成長到100年的55億元。(教
育部經費含N類其他補助收入)就算扣除其他補助收入,清大五年來的總收入也
成長了五億。或許教育部沒有對人事費用增加和水電費調漲撥專款因應各大學
的難題,但是難道清大已經失去了募款和自我調節經費的能力、一定要靠學費
來支應這筆錢?

問題不是在於學生不知足,而是今天排名一二的國立大學校長以這種理由要求
漲學費的時候,其他經費狀況更差的大學不是更有理由要漲學費?難道私立大
學就不用付水電費?如果要因為人事水電漲學費,豈不是全台大學都要漲?那
前面說好的公平正義呢?

至於關於清大校務基金運作有沒有虧損的這個問題,目前我還在研究中QQ,如
果有財會專長的同學歡迎站內信給我,可以一起討論。

 

五月初預計召開下一次的校務監督暨經費稽核委員會,但是最近會議的主題應
該都會是與竹教大的合併案,我會盡量轉達我所獲得的資訊,也希望同學多提
出對於校務經費相關討論的意見。

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天水伊方

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