天水伊方

校務會議開完已經過了一個多星期，不過學費這個議題短時間還不會從我們身
邊離開，畢竟教育部已經發預告信了：這學期不漲，但我們會回來。
(教育部公告：http://www.edu.tw/news.aspx?news_sn=5260&pages=2 )

先簡單講一下上週校務會議的狀況，在經歷漫長的報告和關於要不要與竹教大
併校的漫長討論後，臨時動議上由學生會長發言提出了前述的提案的內容。此
時由於已經接近五點，大部分的老師紛紛起身離去，會場中由原本的六十餘人
剩下二十餘人。

校長表示：我們現在開始進入談話會。

就結果來說，我們提案並沒有被有意義的討論到，當然裡面有很多是我們這些
「學生代表」不夠努力的地方，不過這個結果還是讓人蠻傷心的。關於校務會
議的細節，基進筆記的同學有做逐字稿和報導，我們可以等他們出刊看詳情，
希望他們這學期運作順利^__<~*

我想在這個時間點上稍微釐清為什麼「以學生的立場，我們都該反漲」以及「
為什麼要搞清楚咱學校的校務基金運作狀況」或許還蠻重要的，以下就我對整
個事情的理解跟大家分享。

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一、大部分的高等教育經費是由政府負擔的，學費只是九牛一毛

根據主計處的資料，中華民國九十九年的總教育經費為約7700億元。高等教育
經費約佔其中的39%，也就是約3000億元。以台大和清大為例，這兩校每年的
收入分別約是150億元與55億元，其中約10%來自學費，80%來自教育部補助。
我國大學生約有100萬人，公立學校學生約佔其中30%，如果我們把公立學校的
學費算成25000元，私立學校算成45000元，簡單的數學算算，這樣學費總數是
390億(公立75億，私立315億)，約佔總經費的13%。(稍微低估，因醫學院等)

這樣講好像很不清楚，我們把它排列起來看看：

高教總經費 3000億
所有大學生學費 390億

台大每年總收入 150億 (教學補助65億，國科會64億，學費18億)
清大每年總收入 55億 (教學補助21億，國科會21億，學費 6億)

也就是說，在這種情況下，就算每個學生的學費漲一萬元，也只增加了一百億
元；藉由學費補充教育經費是完全不可能的一條路。

二、公立大學漲學費只會加深不平等，不會促進公義

台大校長李嗣涔在2008年首次提出「不漲學費不公不義」論時說：「寧願政府
少補助台大經費，讓台大漲學費，拉近和私立大學的學費差距。」

(新聞：http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_ART_ID=128737 )

這個論述是建立在期望「私校公立化」或「私校公有化」的期望之上，也就是
說，減少前面公立大學的經費補助，教育部協助降低私立大學學費佔收入的比
例。這個理念如何實行討論起來很複雜，牽涉到大學的退場機制、私校營運的
監督等問題。但是現在教育部根本不敢提退場和監督機制，等於是沒有要往這
裡走。

事實上，教育部給台大等國立大學的錢從來沒有少過，反而還增加了。過去幾
年教育部透過五年五百億頂尖大學計畫等計畫，集中經費給幾個國立大學，為
了增強他們的國際競爭力。在沒有調整教育經費分配的狀況下，「調漲學費」
表面上看起來是對有錢人收更多的錢，實質上是剝奪了窮人讀公立大學的權利
，反而使整個教育體制更加不平等。

三、清大有沒有缺錢？

當大學與教育部討論是否該調整學費的時候，大部分的時候討論的是「該如何
漲」學費，而非基於教育目的討論經費分配及政府補助的安排。當大學校長們
紛紛哀叫水電人事費調整導致成本增加，不得不漲學費的時候，或許我們該很
嚴肅的問我們的學校：「那你們錢到底都花到哪裡去了？」

根據校長接受同學反對漲學費的陳情之後的公開信，他同意同學們從總體教育
http://my.nthu.edu.tw/~secwww/president/speech/Tuition-120410.pdf
經費分配和社會公義出發舉辦活動的用心，但是關於清大為何要漲學費的原因
他是這麼說的：

公立大學學費自民國九十三年以來未曾調漲，其間自九十四年迄
今，物價指數約增加百分之十，本校了事費用約十七億，去年公教
了員調薪後，政府未補足額度，缺口是一千七百萬，今年則預計超
過五千萬，水電費約一億五千萬，前幾年已漲了約百分之二十，今
年料有一番漲勢，學校如不因應，自然會有經營上的困難。物價上
漲沒有消費者會喜歡，我這兩年常到小吃部買榨菜肉絲麵充作午餐
或晚餐，每碗三十元，漸與老闆熟起來。去年有一天他說因學生嫌
貴，所以必需停止營業回到桃園開店，頗為令了傷感。如今小吃部
重新開張的麵食店榨菜肉絲麵已賣到每碗四十元，漲價有時是無奈
的事情。

先提醒大家，小吃部的漲價有一部分是統包制度造成的問題。而學生嫌貴不吃
，正是大家都喜歡的「市場機制」，要是學校說很無奈，我想我們也很無奈。

根據先前會計室給的資料 http://ppt.cc/R7h@
清大這五年來的收入持續增加，由96年的49億元，成長到100年的55億元。(教
育部經費含N類其他補助收入)就算扣除其他補助收入，清大五年來的總收入也
成長了五億。或許教育部沒有對人事費用增加和水電費調漲撥專款因應各大學
的難題，但是難道清大已經失去了募款和自我調節經費的能力、一定要靠學費
來支應這筆錢？

問題不是在於學生不知足，而是今天排名一二的國立大學校長以這種理由要求
漲學費的時候，其他經費狀況更差的大學不是更有理由要漲學費？難道私立大
學就不用付水電費？如果要因為人事水電漲學費，豈不是全台大學都要漲？那
前面說好的公平正義呢？

至於關於清大校務基金運作有沒有虧損的這個問題，目前我還在研究中QQ，如
果有財會專長的同學歡迎站內信給我，可以一起討論。

五月初預計召開下一次的校務監督暨經費稽核委員會，但是最近會議的主題應
該都會是與竹教大的合併案，我會盡量轉達我所獲得的資訊，也希望同學多提
出對於校務經費相關討論的意見。